一、标准概况

标准编号：WB/T 1133-2023

标准名称：《企业应急物流服务能力评估指标》

发布时间：2023年7月7日

实施时间：2023年8月1日

二、标准制定背景

我国自然环境复杂、人口众多，易发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件。应急情况下，正常社会活动受到很大影响，常态化物流活动难以运行，应急物资保障对应急物流提出了极高要求。各级政府应急管理相关部门需要高度社会责任感、相应实力和资质，预有准备、随时能用的企业物流队伍迅速投入应急物流保障。然而，由于平时缺乏相关标准，政府部门很难迅速准确筛选出符合应急物流服务能力要求的企业。

在发生重大突发事件时，很多企业非常希望参与应急物流服务保障任务，然而由于平时缺乏相关标准进行自我评估和规范建设，自身并不具备应急物流服务能力，导致承担了应急物流任务却不能满足相关要求，心有余而力不足。该问题在近年来的新冠疫情、洪涝灾害等应急物流保障实践中能够看到。

为了引导和规范企业应急物流服务能力建设发展、提高企业综合实力和社会价值，为国家应急物流体系建设提供技术支撑，有必要制定《企业应急物流服务能力评估指标》行业标准。本标准的制定，为企业参与社会应急物流服务，引导和规范企业应急物流服务能力建设发展，提供了评估依据和建设标准。

三、标准主要内容

本标准包括6章：1.范围；2.规范性引用文件；3.术语和定义；4.服务类型与能力等级；5.通用要求；6.评估指标。主要对以下几个方面进行解读说明：

（一）范围

本文件规定了企业应急物流服务类型与能力等级、通用要求和评估指标。

本文件适用于企业应急物流服务能力的评估。

本文件适用的“企业”，主要是指物流企业，但也不仅限于物流企业，还包括可提供物流服务的生产制造等企业。

此外，诸如国家储备库这样的实体单位、军队部门的仓库等应急物流服务保障的重要单位也可参照使用。

（二）服务类型与能力等级

1.服务类型。参照GB/T19680-2013 物流企业分类与评估指标中运输型、仓储型、综合型三种企业分类，结合物流服务企业核心业务，将应急物流服务分为应急运输、应急仓储、应急配送三种服务类型，避免相互包含重叠，提高使用的便利性。

2.能力等级。每种类型的服务能力都分为一级、二级、三级，一级最高，依次降低。

（三）通用要求

这部分是对提供应急物流服务的企业的通用性要求、普遍性要求、共性要求。为了避免各服务类型评估指标的重复，单列出来作为一章。

1.对于通用要求和评估指标中的某类某级要求，企业须同时满足，可以参评一类，也可以参评多类；企业可以用一级公司进行整体评估，也可以用二级、三级公司等各业务板块以及区域公司等各自进行评估。

2.在实际评估工作中，企业可根据各自主营业务，相关政府部门可根据各自职能分工、权限范围、应急保障需要等实际，灵活自主选择评估哪些类服务，遴选运用哪些个级别。

（四）评估指标

1.应急运输服务能力评估指标（共10项）。

——应急运输运营

1）应急运输预案制订；2）应急培训；3）应急运输演练；4）应急运输服务业绩；5）应急响应时间（min）。

——应急物资包装与标识

6）应急物资标识制作能力；7）应急物资信息化识读能力。

——应急运输装备

8）应急24h内可投入中重型运输车（辆）或总载重量（t）；9）应急24h内可投入冷藏（冻）车（辆）或总载重量（t）。

——应急运输装备

10）应急24h内可投入大型特型笨重物件运输车a（辆）或总载重量（t）

其中第9项“适用于冷链运输服务”、第10项“适用于大件运输服务”为选择性指标，可依据企业主营业务选择一项进行评估。

2.应急仓储服务能力评价指标（共16项）。

——应急仓储运营

1）应急仓储预案制订；2）应急培训；3）应急仓储演练；4）应急仓储服务业绩；5）应急响应时间（min）。

——应急仓储设施

6）应急24h或48h内可投入自有及租用仓储面积（m2）；7）应急可投入收发作业区面积a（m2）；8）常备或临时可快速改建的直升机停机坪机位b（个）；9）与高速公路（城市快速路）间的连接线的公路等级和长度（km）；10）与铁路装卸点间的连接线的公路等级和长度（km）。

——应急仓储及装卸作业

11）机械化作业程度c（%）；12）应急出库效率d（m3/h）；13）应急入库效率e（m3/h）。

其中第9项“适用于主要依托公路物流的仓储服务”、第10项“适用于主要依托铁路物流的仓储服务”为选择性指标，可依据企业主营业务选择一项进行评估。

3.应急配送服务能力评价指标（共13项）。

——应急配送运营

1）应急配送预案制订；2）应急培训；3）应急配送演练；4）应急配送服务业绩；5）应急响应时间（min）。

——应急物资包装与标识

6）应急物资投送包装a能力；7）应急物资标识制作能力；8）应急物资信息化识读能力。

——应急物资配送

9）应急物资集货作业能力b（吨/天）；10）应急物资配送作业能力（吨/天）；11）应急24h内可投入配送汽车c（辆）或总载重（t）；4）应急24h内可投入末端配送车c数量（辆）；12）路径优化能力（智能调度能力）。

其中，第11项“适用于城市配送服务”、第12项“适用于末端配送服务”为选择性指标，可依据企业主营业务选择一项进行评估。

四、标准实施意义

本标准对企业应急物流服务能力进行分类、分级评估。标准的实施，将对于提升企业应急服务服务能力、建立健全社会应急物流体系具有重要意义；为各级政府部门根据机构层级、职能分工和管辖范围，以及应急保障实际对企业相应资质的需要，遴选相关业务领域的企业参与应急物流保障任务，提供基本技术支撑和选择依据。