近日，西安海关辖区的三星（中国）半导体有限公司以区域通关一体化模式申报，自韩国经青岛口岸进口的54套半导体配套设备消音器顺利通关，这标志着丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革试运行启动。作为该批次货物的承运商，海程邦达国际物流有限公司关务中心总经理翟明表示，通关一体化改革打通了丝绸之路经济带上物流、信息流、资金流的关键节点，海程邦达将依托青岛港、发挥其东北亚航运中心优势，架起至中亚、西亚、及欧洲的国际物流大通道，实现“互联网+大数据”的物流新业态。
　　当天，丝绸之路经济带沿线10个海关关长在青岛签署《丝绸之路经济带海关合作协议》。中创物流股份有限公司报关部经理刘文朋表示，通关一体化改革大幅节省了通关成本，节约了物流企业的经营、管理和运输成本，比如从青岛到霍尔果斯的陆运成本，每个集装箱会降低一两千元。十大海关辖区内9万家海关注册企业的通关成本预计降低20%至30%。
　　十关签署通关一体化合作协议
　　“青岛海关开启一体化开关打开完毕”、“青岛海关完成样单测试，系统运行正常。”……
　　4月26日零时，随着10个海关报告开启一体化开关情况和样单测试情况，丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革应急协调中心背景墙上10个海关指示灯依次由红变绿，系统一体化开关打开，样单全部测试成功，标志着丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革系统切换圆满完成。
　　4月27日，自韩国经青岛口岸进口的54套半导体配套设备消音器顺利通关，这标志着丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革试运行启动。应急协调中心通过视频连线区域审单中心、青岛海关码头作业区和西安海关通关现场，对该票货物通关全过程进行展示。试运行期间，海关仍将进行部分通关参数的维护和调整，自5月1日起，改革正式启动。
　　为建立与丝绸之路经济带发展相适应的区域海关紧密合作机制，4月27日，10个海关关长在青岛签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》，以构建区域通关监管一体化管理格局，提升把关服务整体效能，助推国家战略实施和开放型经济新发展。十关将以互信合作、遵循法治、优势互补、资源共享为原则，重点从提升通关便利化水平、服务丝路经济新发展、深化执法协作和互助、进一步强化外部合作、深化友好共建合作等方面加强合作。
　　物流企业受益通关一体化改革
　　丝绸之路经济带沿线9省区外贸进出口总值占我国外贸进出口总值的十分之一，沿线地区共有近9万家海关注册企业。改革实现区域海关参数统一区域审单、简化行政审批及企业的自主选择，通关提速、物流加快，无疑会大幅降低企业经济成本。据测算，改革可为企业降低通关成本20%~30%。
　　海程邦达国际物流有限公司关务中心总经理翟明表示，丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革不仅给企业带来了通关便利和成本降低，更为重要的是它打通了丝绸之路经济带上物流、信息流、资金流的关键节点。海程邦达将借一体化改革的契机，以在新疆与政府搭建的西行班列平台为龙头，以关务增值服务平台为骨干，依托青岛港、发挥其东北亚航运中心优势，架起至中亚、西亚、及欧洲的国际物流大通道，实现“互联网+大数据”的物流新业态。
　　中创物流股份有限公司报关部经理刘文朋表示，允许报关企业“一地注册、多地报关”，都可以网上申报。对于在“一带一路”沿线准备大力发展业务的物流企业不需要单纯为报关而设立多地分支机构，节约了物流企业的经营和管理成本。区域通关一体化跨关区作业，按照统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准执行，各海关间实现执法互认，如商品预审价、预归类等专业认定十关互认，能节约大量通关成本。通关一体化后企业可以凭电子放行信息直接从口岸提取货物，不需使用监管车辆运输，运输方案可以不再受监管运载工具限制，可以有更多选择，更重要的是节约了运输成本，比如从青岛到霍尔果斯的陆运成本，每个集装箱会降低一两千元。
　　青岛-西安建多式联运海关监管中心
　　丝绸之路经济带区域横跨中国东中西部，涵盖海运、空运、铁路、公路等多种进出境运输方式，业务类型复杂。丝路一体化板块是目前海关5个一体化板块中覆盖地区最广、跨度最大、地域差异性最明显的。海关在改革推进过程中充分考虑了区域作息时间差异以及民族文化、风俗等个性化需求等问题，做出了细致安排。
　　通关一体化改革涉及9省（区）10个海关，将形成一个标准统一、快捷高效的通关区域，铺设一条贯穿丝绸之路经济带的通关高速路，打通东联日韩、西至欧洲的国际物流大通道，对于促进“一带一路”沿线国家和地区互联互通发挥积极作用。
　　此外，丝绸之路经济带沿线东部地区具有产业、科技、人才等优势，中西部地区资源等优势明显。改革将推动丝绸之路经济带内陆同沿海沿边通关协作，促进区域间经济要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合，实现共建共赢，推动外贸发展由“大进大出”向“优进优出”转变。
　　此次改革先期实现区域海关通关一体化，继而以创新多式联运监管制度为抓手，助推丝绸之路经济带沿线国际物流大通道建设，形成覆盖丝绸之路经济带海关通关监管全流程、全方位、立体化的一体化管理机制和整体运作模式。目前青岛和西安都已建立多式联运海关监管中心，企业可以根据物流需求，自由选择空运、铁路、陆路等联运方式，途中货物换装、拆拼不需要进行转关申报，并实行物流全程一次性查验。
　　多地通关，如同一关
　　通关一体化后，区域内货物通关的风险参数设置、报关单专业审单等工作均统一由设在青岛的区域风险防控平台、区域专业审单平台进行。企业无论在区域内哪个现场申报，系统按照同样的参数标准进行判别，高风险报关单统一由设在青岛的区域审单中心负责审核，更有利于执法统一。
　　企业可以根据自身需求，自主选择申报口岸、通关模式和查验地点。如新疆的进出口企业从青岛口岸进口货物，可以根据自身需要选择向乌鲁木齐海关申报或是向青岛海关申报。同时，可选择口岸清关、转关、一体化等不同的通关方式，并可以选择在青岛或乌鲁木齐海关实施查验。
　　对于守法状况良好的企业，在全区域范围内将统一纳入低风险企业类别管理，享受通关快速验放待遇。企业可在当地海关提前完成商品预审价、预归类、原产地预确定等海关专业认定，认定结果十关互认。
　　通关一体化改革将允许代理报关企业“一地注册、多地报关”。比如在青岛注册的一家代理报关企业，改革前只能在本关区内也就是青岛海关报关。一体化后，企业可根据需要选择在青岛、济南、西安等区域内的任一海关报关，无需再在异地设分支机构及办理海关备案手续。
　　企业在申报地海关申报放行后，无需办理纸面签章放行手续，口岸监管场所、港务部门直接凭电子放行信息办理提货、发运手续。
　　区域内海关搭建“一中心、四平台”的通关一体化作业框架，建立统一的区域海关通关中心，以及统一的申报平台、统一的风险防控平台、统一的专业审单平台、统一的现场作业平台，从根本上打破了地域限制和关区界线，“多地通关，形成如同一关”的通关格局。
　　新闻背景
　　今年3月28日，国务院授权发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。
　　3月30日，海关总署发布2015年第9号公告，决定由青岛海关牵头，在山东、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏等九省（区）内的青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨等10个海关启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革。
　　4月13日，丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革应急协调中心在青岛启用，来自10个海关的业务、技术及12360热线70余名海关工作人员入驻该中心。应急协调中心是改革业务运行中枢，分为总指挥区、工作区、大屏幕显示区、管理制度展示区、保管文印区、大数据展示等8个功能区，负责改革启动初期突发事件的快速响应、内外部业务咨询及疑难问题的受理和处置、业务数据采集及信息发布、资料汇总整理等工作。并运用云计算、大数据、视频和网络等信息技术，实现与海关总署、区域内各海关、主要通关业务现场、12360热线等各层级网络和信息端口的全面对接。